El legislador del Movimiento Popular Fueguino analizó el tratamiento del proyecto de financiamiento educativo, cuestionó la creación de nuevos impuestos y sostuvo que parte de los recursos presupuestados para Educación terminan financiando personal de otras dependencias. También planteó la necesidad de revisar la estructura del Estado, criticó el crecimiento de la planta de empleados públicos y reclamó mayor control sobre los convenios vinculados con el proyecto energético con una empresa china. Asimismo, se refirió a la cantidad de asesores y la situación deficitaria del Laboratorio del Fin del Mundo, la Agencia de Innovación y la situación del IPRA.
Río Grande. -En contacto con el programa ‘Buscando el Equilibrio’ por Radio Provincia, el legislador provincial Pablo Villegas se refirió al debate legislativo en torno al financiamiento educativo y al tratamiento del Presupuesto 2027. Asimismo, cuestionó la utilización de horas cátedra para cubrir funciones en distintas áreas del Poder Ejecutivo, rechazó la posibilidad de crear nuevos impuestos y advirtió que la situación financiera de Tierra del Fuego podría agravarse durante el próximo año.
En primer término, Villegas realizó un balance de las dos jornadas legislativas y consideró que “fue una decisión saludable en términos institucionales para la Tierra del Fuego, por cuanto evitamos que el Ejecutivo, que tiene otras atribuciones, que es la de administrar el gobierno de la provincia, no quede en el rol del legislador. Nosotros como legisladores no nos podemos permitir esa situación”.
En ese sentido, explicó que también se evitó que la iniciativa afectara los ingresos de los ciudadanos y los recursos coparticipables de los municipios. “Defendimos los intereses de los municipios, por cuanto evitamos que el gobierno de la provincia se quedara con parte de los recursos coparticipables de los municipios”, agregó.
Por otra parte, cuestionó los episodios de agresiones e interrupciones durante las sesiones legislativas y consideró que “Horacio Catena utiliza a la agresión, a la descalificación, como herramienta de defensa o de construcción de su mirada política, y uno trata de construir y comunicar con principios básicos del sistema democrático, que es el de respeto al otro”.
Villegas aclaró que “uno tiene el cuero suficientemente gordo para bancarse las puteadas, no solamente adentro de una sesión, sino en la calle, o cuando vos vas a tu lugar de laburo, como me pasa a mí, que insultan a mi vieja por el solo hecho de pensar distinto. Pero ya cuando afecta el normal funcionamiento de un órgano o un poder del Estado, como es la Legislatura, con agresiones, con querer interrumpir la locución y los fundamentos que cada uno de los legisladores tiene todo el derecho bien ganado por ser representante del pueblo de una provincia, le guste o no a otros, ya se pasa”.
Además, cuestionó aspectos reglamentarios de la sesión y aseguró que el dictamen que se pretendía tratar no había cumplido con los plazos de observación establecidos. “El período de observación del dictamen no había pasado, son cuatro días hábiles, íbamos en curso el segundo, tercer día y eso se erige o se presenta como un obstáculo legal para que se pueda llegar a tratar”.
Los asesores y el uso de los recursos de la Legislatura
Durante la entrevista, también fue consultado por la cantidad de asesores que tiene a disposición cada legislador. El planteo surgió luego de que se mencionara que, según un informe de la Vicegobernación, Villegas cuenta con 18 y que el promedio de la Legislatura sería de esa misma cantidad por representante.
Al respecto, el legislador aseguró que no cuenta con un contador entre sus colaboradores y explicó cómo organiza su equipo de trabajo: “Tengo 14 o 15 asesores y no tengo ningún contador, generalmente la gente que trabaja conmigo es gente de la militancia, que me hace aporte en el territorio y en términos profesionales, me trato de complementar cuando consulto a gente amiga de acá o del norte y es una decisión personal”.
Villegas defendió su forma de trabajo y sostuvo que “a mí me pueden juzgar por mis decisiones, no por mis asesores. Y yo creo que pasa por ahí el tema. Las decisiones que tomo las defiendo aun cometiendo errores, que seguramente voy a cometer, pero las defiendo porque son mis decisiones apegadas a mis convicciones”.
En ese sentido, aseguró que “que no tenga un contador no significa, por ejemplo, que no esté parte de la cuenta general de ejercicio, de los últimos ejercicios de 2024-2025. Se tenían previstas tantas horas cátedra y tantos cargos en el área del Ministerio de Educación, y se hayan utilizado más cargos y más horas cátedra de las autorizadas. Y eso tiene que ser resorte de actuación institucional”.
Asimismo, confirmó que “por otro lado, tengo un abogado que es el doctor Ortega, un excelente abogado, a través de un contrato de asesoramiento, que hace seis u ocho meses no le pagan, pagan otras cosas y pagan a otros, pero a los míos no. Pero es un amigo y te puedo asegurar que con él y con otras personas que no tienen vínculo contractual hago las consultas del caso cuando tengo que tomar decisiones”.
Por su parte, comentó que “yo tengo mi equipo de trabajo, particularmente a mí me gusta estudiar los temas con mi limitación y consulto y pregunto. No implica necesariamente que la decisión mía tenga que ver directamente con la opinión de un asesor o de alguien que integre mi equipo de trabajo, sino de algún amigo de acá o del norte que por experiencia, por conocimiento técnico, me dicen que Pablo fíjate en esto o aquello”.
El déficit provincial y el endeudamiento
Consultado por la situación de la deuda de coparticipación que mantiene el Gobierno provincial con el Municipio de Río Grande, y por las explicaciones que brindó el ministro de Economía durante la reunión de la Comisión de Presupuesto, Villegas aclaró que no estuvo presente durante la exposición del funcionario.
“Hoy (por ayer), cuando estuvo el ministro, no estuve presente en la Comisión de Presupuesto. Estuve ahora después del mediodía. A la mañana tenía otras tareas. Hay veces que después de una sesión, o estás en un lado o estás en otro. Esta vez tomé la decisión de estar en otro”, explicó.
No obstante, señaló que “está Loli Löffler, que tiene el libro y tiene conocimiento, y es una persona de consulta mía constante en términos económicos y contables, y a quien le creo absolutamente, por su experiencia no solamente legislativa, sino también profesional. Entonces, desde ese punto de vista no te puedo aportar mucho”.
Asimismo, indicó que “al igual que todos los años, cuando se empieza a debatir la ley de presupuesto, uno hace sugerencias, pregunta. En la primera ronda de preguntas, espera que haya una segunda ronda de consulta con los ministros y que vengan algunas respuestas de las cosas que uno plantea”.
En términos generales, Villegas comentó que “nosotros tenemos una provincia que vive de los adelantos financieros de Nación. Ayer, con el voto en contra del Movimiento Popular Fueguino, se aprobó un endeudamiento por 80.000 millones de pesos, que tiene que ver con los adelantos de coparticipación de este año, a pagar a partir de mayo del año que viene”.
En ese contexto, cuestionó que “vivimos de adelantos de coparticipación cada vez mayores, le pisan la coparticipación a los municipios, demoran en el pago de aportes a los institutos de la seguridad social, obra social, de la caja, y usan algunas otras herramientas tratando de desdibujar o dibujar, como uno quiere entender, el déficit mensual que cada vez es mayor y que creo yo que en términos para el presupuesto del año que viene van a ser arriba de los 300.000 millones de pesos”.
Respecto de la posibilidad de contar con una ley de presupuesto aprobada antes de finalizar el año, Villegas manifestó que considera necesario establecer un marco legal para el funcionamiento del Estado y facilitar el control legislativo sobre la administración de los recursos.
“Si por mí dependiera, yo quiero una ley de presupuesto, quiero que haya un marco legal en la ley de leyes y también es una ley importante porque, además de definir el cálculo de recursos y gastos y las políticas de gobierno que piensa desplegar el Ejecutivo en estos últimos años, a nosotros nos permite un contralor un poquito de mayor facilidad, teniendo en cuenta esta ley de presupuesto”, indicó.
Las horas cátedra y los recursos de Educación
Uno de los principales cuestionamientos del legislador estuvo dirigido a la utilización de horas cátedra para financiar personal de distintas dependencias del Estado provincial. Villegas aseguró contar con documentación que acredita esta modalidad en organismos que no pertenecen al sistema educativo.
“Tenés la Secretaría de Deportes, tengo los decretos, las resoluciones, no estoy hablando de jetón, lo hablo porque tengo la vigencia documentada en función de un decreto provincial. La Secretaría de Deportes, la Secretaría de Juventud, el personal se paga con horas cátedra, tenés en el ámbito del Ministerio de Bienestar Ciudadano personal también que se paga con horas cátedra, la Agencia de Innovación, personal que se paga con horas cátedra”, detalló.
En esa línea, afirmó que el problema no se limita a la existencia de personal docente en otras áreas, sino también a la utilización de estos recursos para funciones que no corresponden a la actividad educativa.
“Cuando van los papeles, por ejemplo, las cuentas que da el Ejecutivo, surge que no solamente que se han usado horas cátedra de más, sino que muchas veces se utilizan, como lo tengo documentado y acreditado, en cuestiones que no tienen que ver con el área educativa”, sostuvo.
En la misma línea, comentó que “uno va a la casa de cuidados parentales y te encontrás con personas que hacen guardia y que se les pagan con horas cátedra. Lo he corroborado personalmente yo. En el Centro Infantil Amanda Bevan también hay personas con horas cátedra y no tienen nada que ver”.
También aseguró contar con listados de personal de las secretarías de Deportes y Juventud que percibe sus haberes bajo esa modalidad. En ese sentido, planteó que deben respetarse las disposiciones legales que regulan el otorgamiento de horas cátedra y la definición de la función docente.
“Hay otros que no son docentes. Pero, aun siendo docentes, digo, ¿para qué tenés entonces la Ley 761 que te establece cuál es la cantidad y la modalidad de otorgamiento de horas cátedra a los docentes y se define la Ley 231 qué se entiende por función docente? Entonces, digo, hay un sinnúmero de cosas para corregir”, remarcó.
Para Villegas, esta modalidad de administración de los recursos termina afectando la disponibilidad presupuestaria destinada efectivamente al sistema educativo.
“Si vos presupuestás 500 mil millones de pesos al Ministerio de Educación, pero resulta que esos 500 mil millones no se asignan exclusivamente por parte de quien gobierna la provincia, del Poder Ejecutivo, al Ministerio de Educación, a los docentes que están al frente del aula, por eso está la Ley 231, la Ley 761, sino que se financia en otras áreas de gobierno, nunca te va a alcanzar la plata y vamos a tener y seguir teniendo los problemas que tenemos en el sistema educativo”, argumentó.
La situación del IPRA y la necesidad de revisar los organismos autárquicos
Durante la entrevista, Pablo Villegas fue consultado por la situación económica del Instituto Provincial de Regulación de Apuestas (IPRA), organismo en el que se desempeñó como abogado y del que continúa siendo empleado de planta permanente hasta obtener su jubilación. La pregunta también incluyó las pérdidas atribuidas al instituto y el pago de casi $4.000 millones que la Legislatura debió autorizar para afrontar obligaciones derivadas de la gestión anterior.
Al respecto, el legislador del MPF reconoció que “habrá que revisarlo también. Hoy el juego ha cambiado, la sociedad ha cambiado. Hoy vos jugás desde tu teléfono, no tenés que ir a una agencia como era históricamente”.
“Yo hace años, cerca de 15 años, estoy medio alejado de ahí, pero tengo mi corazoncito ahí, no voy a negar, tengo la camiseta del IPRA y no la voy a negar”, señaló.
Sin embargo, planteó que esa pertenencia no debe impedir una revisión de su funcionamiento. “Si hay que corregir algunos institutos autárquicos, se tendrán que corregir. Nosotros estamos en una situación en que, si no tomamos decisiones de corregir el sistema, por así denominarlo, de corregir algunas cosas en la gestión del Gobierno, se va a corregir solo y después los dolores a eso van a ser mayores”.
En ese sentido, remarcó que “para eso hace falta tener decisión política. En San Martín 450, uno puede acompañar con leyes algunas decisiones y uno hace propuestas en ese sentido, pero sí seguramente hay que ver muchas áreas o muchos nichos que hay en la estructura del Poder Ejecutivo, relacionados, vinculados con el Poder Ejecutivo. Habrá que reverlo porque la provincia cambia y la sociedad cambia”.
Frente a la discusión sobre cómo financiar las necesidades educativas y mejorar los servicios públicos, el legislador rechazó la creación o el incremento de impuestos y propuso revisar gastos y organismos de la estructura estatal.
“Nosotros no estamos de acuerdo en crear o aumentar impuestos para mejorar las condiciones salariales o la prestación de servicios del Estado, del Gobierno provincial”, afirmó.
Como ejemplo, mencionó al Laboratorio del Fin del Mundo, cuyo presupuesto para el próximo año estimó en aproximadamente 5.400 millones de pesos, y sostuvo que su eliminación permitiría liberar recursos.
“Yo creo que hay que tomar la decisión de dejar sin efecto el Laboratorio del Fin del Mundo. Vos fijate, el presupuesto para el año que viene es de 5.400 millones aproximadamente y lo que se pretende recaudar con la creación de estos impuestos es un monto menor que eso. Entonces, tomando una sola decisión, ya ahí tenés la posibilidad de contar con esos recursos o, en todo caso, con no gastar en algo que no sirve para nada”, planteó.
Asimismo, cuestionó el presupuesto previsto para la Agencia de Innovación, que estimó en 20.000 millones de pesos, y sostuvo que también debe revisarse el funcionamiento de distintas áreas y organismos autárquicos.
El crecimiento de la planta estatal
Consultado sobre las versiones que señalan un incremento de la cantidad de empleados públicos durante la actual gestión provincial, Villegas consideró que la estructura estatal se encuentra sobredimensionada de 6 mil empleados y que el crecimiento supera los niveles de años anteriores.
“Sí, lo supera. Lo que pasa es que han jugado con las vacantes durante este tiempo, por lo menos la información que manejo yo. Han jugado cubriendo vacantes, abriendo vacantes. Digo, el Estado está sobredimensionado”, afirmó.
Sin embargo, descartó que “ahora la solución no va a pasar por echar gente. Esa gente está trabajando, ha sido incorporada al Estado y no son culpables de la decisión de un gobernador. Lo que sí hay que dejar de meter gente en el Estado donde no es necesario y, además, hay que tratar de darle una función totalmente distinta a la que tiene el día de la fecha”.
En ese marco, volvió a vincular el crecimiento de la planta estatal con la disponibilidad de recursos y la utilización de horas cátedra para cubrir funciones ajenas al sistema educativo.
Su distancia de la interna del MPF
En el plano partidario, Villegas evitó pronunciarse sobre las elecciones internas del Movimiento Popular Fueguino previstas para el 15 de noviembre, en las que en Ushuaia competirán dos listas, una encabezada por la vicegobernadora Mónica Urquiza y otra por el concejal Oyarzun.
El legislador aseguró que no respalda a ninguna de las propuestas y recordó que tomó la decisión de apartarse de la vida interna partidaria durante este proceso electoral.
“Yo por decisión personal, que lo hice público ya hace un tiempo atrás, tomé la decisión de no participar en la vida interna partidaria del Movimiento en este proceso electoral. Y soy muy respetuoso de los integrantes de ambas listas, porque los conozco y, más allá de las diferencias que uno puede haber tenido o tener, es gente del Movimiento Popular Fueguino”, señaló.
Al explicar los motivos de su decisión, recordó sus 32 años de afiliación y consideró que era momento de dar un paso al costado para permitir que otros dirigentes conduzcan el espacio en Ushuaia.
“Yo creo que era el momento de dar un paso al costado y que el Movimiento Popular Fueguino acá en Ushuaia lo conduzcan otros actores. Seguramente me he equivocado en un montón de cosas, pero bueno, uno ha tomado esa decisión sin buscarle nada extraño, ni que tengo acuerdos por otros lados, porque se habla de un montón de cosas, o que estoy trabajando a favor de este”, manifestó.
Y fue contundente respecto de su posición: “Cero participación interna en el Movimiento Popular Fueguino, y soy muy respetuoso del proceso electoral”.
Incertidumbre por el convenio energético con una empresa china
Por último, consultado sobre el convenio que el Gobierno provincial habría celebrado con una empresa china para avanzar en una planta de generación de energía en Ushuaia y sus posibles implicancias para el personal de la Dirección Provincial de Energía (DPE), Villegas reconoció que no cuenta con la documentación necesaria para emitir una opinión definitiva.
No obstante, remarcó que la Dirección Provincial de Energía es un ente autárquico creado por ley y que su existencia no puede modificarse sin el correspondiente procedimiento legislativo.
“El personal de la DPE, de la Dirección Provincial de Energía, la DPE es una entidad autárquica creada por ley, y por más convenio que se haya celebrado o no, no va a dejar de existir si no se deroga esa ley. Yo no conozco ningún proyecto de ley al respecto, ni del Ejecutivo, ni de ningún legislador”, explicó.
Finalmente, cuestionó la falta de claridad sobre los alcances del acuerdo y advirtió sobre la necesidad de que el Poder Legislativo pueda ejercer sus facultades de control.
“Hay una cosa medio oscura, medio gris, que se ha venido manejando, lo han tratado de manejar por fuera de los controles del Poder Legislativo, lo meten a terreno ahí, y ahí te salen con que no es necesaria la ratificación legislativa de algunos convenios, etcétera. Pero no es un tema que lo tenga claro, ni que tenga la documentación para darte una opinión cierta”, concluyó.
