El contador Ramón Gallardo sostuvo que el nuevo Super RIGI representa una herramienta más amplia que el régimen vigente, al incorporar el agregado de valor y extender los plazos de inversión. También rechazó el argumento de que la Ley 19.640 hace innecesaria su adhesión, recordó que desde hace más de dos décadas no pueden radicarse nuevas industrias con beneficios promocionales y analizó el funcionamiento del FAMP, los proyectos aprobados y la reciente reglamentación que readecúa las inversiones tras la suspensión de los aportes obligatorios. También, advirtió sobre la necesidad de salir a buscar inversiones, fortalecer la industria fueguina y evitar que la provincia continúe perdiendo oportunidades frente al resto del país.
Río Grande.- El contador Ramón Gallardo realizó un profundo análisis sobre la actualidad de los regímenes de promoción de inversiones, diferenciando claramente el RIGI del denominado Super RIGI, defendiendo la adhesión de Tierra del Fuego a este esquema y repasando además el funcionamiento histórico de la Ley 19.640, el Fondo para la Ampliación de la Matriz Productiva (FAMP) y la reciente reglamentación que modifica el desarrollo de los proyectos industriales en la provincia.
Durante la entrevista concedida al programa Buscando el Equilibrio, que se emite por Radio Provincia, Gallardo sostuvo que existe un importante desconocimiento sobre el alcance de ambas herramientas y aseguró que el Super RIGI incorpora beneficios que pueden convertirse en una oportunidad para diversificar la economía fueguina.
Las diferencias entre el RIGI y el Super RIGI
El especialista comenzó marcando una de las diferencias centrales entre ambos regímenes y al respecto dijo que “la vigencia del RIGI es de dos años, con la opción de un año más; en el Súper RIGI son cinco años desde su sanción, esa es una de las grandes diferencias entre RIGI y Super RIGI”.
Sin embargo, explicó que las diferencias van mucho más allá de los plazos y recordó que “Tierra del Fuego continúa siendo una de las pocas jurisdicciones que todavía no adhirió al régimen nacional, situación que, a su criterio, coloca a la provincia en clara desventaja respecto del resto del país”.
“De entrada se adhirieron 18 provincias, más la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 19 de 24. No adhirieron La Rioja, Formosa, La Pampa, la Provincia de Buenos Aires y Tierra del Fuego, nos llevan un año y medio tratando sobre los mismos sectores”.
Gallardo remarcó que “el RIGI no está pensado únicamente para la explotación de recursos naturales, por el contrario, habla de ocho sectores y cuatro no son recursos naturales: turismo, infraestructura, tecnología, ciencia, inteligencia artificial, economía del conocimiento y siderurgia”.
Incluso sostuvo que buena parte de esas actividades son perfectamente compatibles con el perfil productivo fueguino y en este marco señaló que “la forestoindustria ya se trabaja acá, el petróleo y el gas también, lo que podría quedar afuera es la minería por la legislación provincial y la energía, donde hablamos de parques eólicos o hidrógeno verde, es realmente interesante para nosotros”, expuso.
“Que decida el inversor y no nosotros”
Gallardo recordó que expuso recientemente en la Legislatura provincial defendiendo la adhesión al régimen y adelantó que “volverá a presentar sus argumentos ante la Cámara de Comercio”.
Según sostuvo, “rechazar el RIGI implica cerrar una puerta antes de conocer si efectivamente existen interesados en invertir”.
“Si usted tiene un proyecto distinto que pueda provocar trabajo frente a la desocupación que existe, fundamentalmente en Río Grande, que lo ponga sobre la mesa”, manifestó ante el Cuerpo de Legisladores.
Y agregó una frase que sintetizó su postura al marcar que “se apruebe no significa que van a venir inversores, por ahí no viene nadie, pero que decida el inversor; no seamos nosotros los que le decimos que no”.
La preocupación por la pesca y el agregado de valor
Uno de los puntos que más preocupación le genera es la ausencia de referencias concretas al sector pesquero dentro del Super RIGI.
Recordó que durante el debate del régimen original el ex diputado Héctor ‘Tito’ Stefani había intentado incorporar la actividad y al respecto dijo que “falta algo importante, que es la pesca, lo intentó ‘Tito’ Stefani, pero había tantas corporaciones que no se incorporó”.
Según explicó, funcionarios nacionales habían anticipado que el Super RIGI contemplaría la industrialización de productos pesqueros, aunque hoy observa que esa posibilidad prácticamente desapareció del debate.
“Mientras el ministro de Economía y otros funcionarios dijeron que iba a estar la industrialización de productos derivados de la pesca, hoy no veo que nadie lo mencione, no sé si otra vez empezaron a funcionar las corporaciones”.
Gallardo insistió en que “la gran diferencia del nuevo esquema está precisamente en incentivar el agregado de valor, ya no es el commodity, ya no es sacar la materia prima, sino realizar paneles solares, baterías de litio o parques eólicos, yo espero que en la reglamentación se incorpore porque para nosotros es fundamental para el crecimiento”.
Además, destacó otra modificación incorporada durante el tratamiento legislativo al señalar que “el Super RIGI no tenía el 20% mínimo que debía exigirse para incorporar valor agregado en las localidades donde se desarrollan los proyectos, eso se incorporó en Diputados por pedido de la Unión Industrial Argentina.»
“Decir que con la Ley 19.640 alcanza es una verdad a medias”
Uno de los pasajes más contundentes de la entrevista estuvo dedicado a quienes sostienen que Tierra del Fuego no necesita adherir al RIGI porque ya cuenta con los beneficios de la Ley 19.640.
Gallardo rechazó categóricamente esa interpretación y en este sentido afirmó que “es un error”.
Y explicó los motivos al marcar que “el último decreto que permitió la instalación de nuevas industrias con beneficios promocionales fue el Decreto 490 de 2003. Hace 23 años que no se permite”.
Detalló que posteriormente sólo existieron decretos específicos para determinados productos.
Entre ellos, mencionó el “Decreto 916 de 2010, destinado al programa de notebooks y netbooks impulsado durante la presidencia de Cristina Fernández de Kirchner, que permitió la radicación de IPSA Informática Fueguina, y otro decreto puntual para la fabricación de cámaras fotográficas en 2011”.
Pero aclaró que “nunca volvió a abrirse el régimen de manera general”, entonces, “cuando dicen que tenemos mejores beneficios, es una verdad a medias. Los beneficios son para quienes ya están en Tierra del Fuego, pero cuando queremos instalar una fábrica nueva con beneficios, no se puede”, manifestó.
En ese sentido fue categórico al sostener que “pueden venir empresas, sí, pero sin beneficios, actúan como si estuvieran en el continente, nadie va a venir con los costos logísticos que tiene la isla para pagar Ganancias, IVA y todos los aranceles”.
El funcionamiento del FAMP y el origen de los aportes
Gallardo también explicó el origen del Fondo para la Ampliación de la Matriz Productiva.
Recordó que “el Decreto 727 de 2021 prorrogó el subrégimen industrial por quince años adicionales para unas cuarenta empresas, estableciendo como condición un aporte equivalente al 15% del IVA facturado”.
“Antes las empresas se quedaban con todo ese IVA como una ganancia más. Ahora les dijeron, de esos 21 puntos de IVA, dame un 15% para conformar un fondo destinado a ampliar la matriz productiva”.
Posteriormente se creó el fideicomiso encargado de administrar esos recursos y el contador recordó además que “desde este año la provincia incorporó un representante con voz y voto dentro del directorio, hoy tenemos un representante de Tierra del Fuego dentro del directorio, que es D’Alessio”.
El destino del 40% retenido por las empresas
Gallardo explicó que las industrias podían retener hasta un 40% de ese aporte para ejecutar proyectos propios vinculados con la ampliación de la matriz productiva.
“Durante cuatro años las empresas se guardaron un 40% para desarrollar proyectos relacionados con agricultura, ganadería, pesca, silvicultura, turismo, logística antártica, gas y petróleo”.
De las cuarenta empresas alcanzadas por la prórroga, señaló que “treinta y cinco optaron por desarrollar proyectos propios”.
También recordó que “municipios, Gobierno provincial y Nación podían presentar iniciativas para infraestructura”.
La nueva reglamentación y los proyectos pendientes
Respecto de la resolución publicada la semana pasada por la Secretaría de Industria, Gallardo explicó que “establece un plazo de treinta días para que las empresas readecúen los proyectos que habían presentado, les da treinta días para readecuar el monto y el plazo. Si no contestan o no ejecutan el proyecto deberán devolver ese 40% actualizado por la tasa activa del Banco Nación”.
A partir de allí advirtió que “muchas compañías deberán redefinir inversiones iniciadas antes de la suspensión del aporte, algunos querían hacer hoteles de lujo, otros todavía no empezaron, ahora tendrán que decidir cómo continúan”.
También consideró indispensable fortalecer los mecanismos de control y en este marco dijo que “cada seis meses debería verificarse qué hicieron con esos fondos”.
Qué proyectos se concretaron y cuáles quedaron bajo observación
Gallardo reconoció que existen inversiones que sí fueron ejecutadas.
Entre ellas mencionó el “proyecto de alimentos de Newsan, el desarrollo de mejillones en Almanza y el centro logístico de Río Chico”.
Pero también recordó que durante las auditorías realizadas por la nueva administración aparecieron proyectos que, según dijo, “no guardaban relación con la ampliación de la matriz productiva”.
“Había proyectos aprobados que no tenían nada que ver con ampliar la matriz productiva, hacer un depósito o pavimentar una calle no era el objetivo del fondo”.
Por ese motivo explicó que “durante varios meses se revisó toda la documentación y actualmente las empresas deben rendir cuentas periódicamente y conservar la documentación durante siete años posteriores al último desembolso”.
Los proyectos privados y las críticas al FAMP
Gallardo defendió el funcionamiento del FAMP frente a quienes sostienen que no financia iniciativas.
Según afirmó, el “problema suele aparecer cuando los proyectos llegan a la evaluación bancaria, hay más de cien proyectos que no califican. ¿Sabés dónde se caen? En la evaluación del Banco Nación”.
Relató que “muchas veces los empresarios presentan iniciativas multimillonarias creyendo que el fondo entregará subsidios automáticos, después el banco analiza la carpeta y no les presta ni un peso”.
Incluso aseguró que “en numerosas oportunidades desaconsejó avanzar con determinadas presentaciones, lo primero que les pregunto es si tienen carpeta en el Banco Nación. Si no la tienen, les digo que no pierdan tiempo.»
La suspensión de los aportes
Consultado sobre la actualidad financiera del fondo, Gallardo explicó que la resolución de la Secretaría de Industria suspendió los aportes empresariales.
“La alícuota pasó del 15% al 0%, es una suspensión hasta que mejoren las condiciones de competitividad”.
Relacionó esa decisión con la baja de aranceles para celulares, la reducción de impuestos internos y la apertura comercial impulsadas por el Gobierno nacional.
Sin embargo, advirtió que “la industria continúa enfrentando una pesada carga tributaria, mientras no bajen la presión fiscal, que según la Unión Industrial Argentina representa el 50,4% del costo de un producto, no se puede competir”.
Enumeró además tributos provinciales y nacionales que siguen encareciendo la producción fueguina, como “Ingresos Brutos, el impuesto al cheque, tasas municipales y elevados costos logísticos”.
Salir a buscar inversiones
Sobre el final de la entrevista volvió a insistir en la necesidad de que Tierra del Fuego salga activamente a captar inversiones.
En ese marco felicitó al intendente de Río Grande, Martín Pérez, por su reciente misión comercial a China y al respecto manifestó que “lo felicito porque fui uno de los que pidió que salieran a buscar inversiones”.
No obstante, aclaró que “esos procesos requieren tiempo, no porque visitó China mañana van a llover las inversiones, esto lleva tiempo y madurez”.
Finalmente propuso que en futuras misiones comerciales participen también “empresarios fueguinos y representantes de las cámaras empresariales, aconsejaría que en los próximos viajes vayan acompañados de empresarios, que ellos puedan mostrar dónde necesitan inversiones y participar junto con las cámaras de Río Grande”.
